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巴东县2019年统筹整合财政资金实施精准扶贫调整方案
2019-08-30 17:36:32
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巴东县2019年统筹整合财政资金实施

精准扶贫调整方案

为深入推进统筹整合使用财政专项资金,集中全力打赢脱贫攻坚战,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》(鄂政办发〔2015〕63号)、《省财政厅 省扶贫办关于转发<财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知>的通知(鄂财农发〔2019〕12号)等精神,结合我县上级各项专项资金下达情况,对我县《2019年统筹使用财政资金实施精准扶贫方案》(巴政发〔2019〕2号)进行相应调整,调整方案如下:

一、严格执行统筹整合相关政策

按照国办发〔2016〕22号和鄂财农发〔2019〕12号等文件精神,中央财政资金严格限制在规定的17大项资金范围内,使用用途严格执行负面清单管理。

省级及以下财政资金严格执行鄂政办发〔2015〕63号和鄂财农发〔2017〕25号等文件要求,对到村到户的所有财政性资金实行“应统尽统”。

二、2019年统筹整合方案调整情况

(一)第一批统筹整合方案调整情况。

2019年第一批统筹整合方案计划资金规模67156.3425万元,现调减900.18万元,其中:因超范围统筹整合且部分资金未到位调减农村饮水补短板债券资金2000万元;因项目取消调减东西部协作帮扶资金100万元;因项目投资计划变化调减农村饮水补短板项目0.18万元;因上级专项资金到位情况调增农村饮水补短板项目资金1200万元。另外因生态护林员补助项目资金来源级次错误但资金安排额度不变化调整424万元。

第一批统筹整合方案调整后,统筹整合资金规模为66256.1625万元,其资金来源为:中央级财政专项资金29632.51万元,省级财政专项资金14090.3万元,州级财政专项资金901.4万元,县级财政专项资金16211.9525万元(县本级预算安排5424万元,本级财政收入增量的15%安排900万元,收回可统筹使用存量资金的50%部分安排836.475万元,县级其他资金9051.4775万元),对口支援资金 5420万元(北京对口支援2400万元、杭州东西部协作资金3020万元)。

第一批统筹整合方案调整后,统筹整合资金安排情况为:社会保障兜底一批8556万元;健康扶贫8957万元;发展教育脱贫一批2543.2975万元;文化、智慧扶贫518万元;生态补偿脱贫一批2630万元;易地扶贫搬迁脱贫一批4540万元;发展生产脱贫一批15143.875万元;农村基础设施建设23367.99万元。

(二)第二批统筹整合方案资金来源和安排情况。

2019年第二批精准扶贫统筹整合资金63223.0628万元,其中:中央级财政资金20396.49万元,省级财政资金28692.1808万元,州级财政资金3419.78万元,县级财政资金10304.612万元(县本级预算安排172万元,收回可统筹使用存量资金的部分安排5477.461万元,县级其他资金4655.151万元),杭州市东西部扶贫协作资金410万元。

第二批统筹整合资金安排情况为:健康扶贫1024.78万元;发展教育脱贫一批1990.98万元;文化、智慧扶贫1万元;生态补偿脱贫一批537万元;易地扶贫搬迁脱贫一批7844.721万元;发展生产脱贫一批3826.55014万元;农村基础设施建设47998.03166万元。

(三)全年统筹整合总规模。

2019年,共统筹整合财政资金129479.2253万元,其中:中央级财政专项资金50029万元,省级财政专项资金42782.4808万元,州级财政专项资金4321.18万元,县级财政专项资金26516.5645万元(其中:县本级预算安排5596万元,本级财政收入增量的15%安排900万元,收回可统筹使用存量资金的部分安排6313.936万元,县级其他资金13706.6285万元),对口支援资金5830万元(北京对口支援2400万元、杭州东西部协作资金3430万元)。

统筹整合资金使用安排情况为:社会保障兜底一批8556万元;健康扶贫9981.78万元;发展教育脱贫一批4534.2775万元;文化、智慧扶贫519万元;生态补偿脱贫一批3167万元;易地扶贫搬迁脱贫一批12384.721万元;发展生产脱贫一批18970.42514万元;农村基础设施建设71366.02166万元。

三、工作要求

(一)严格履行主体责任。根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省财政专项扶贫资金管理办法的通知》(鄂政办发〔2017〕91号)、《州人民政府办公室关于加强和规范财政扶贫资金使用管理工作的通知》(恩施州政办发〔2019〕21号)等文件规定,统筹后的项目主管部门和项目责任单位(项目实施单位)要切实履行主体责任。项目主管部门要按照“谁主管谁负责”“管行业必须管资金安全、管业务必须管资金安全”的原则,加强资金和项目管理,认真组织开展绩效评价和监督检查等工作。项目责任单位要按照“谁使用谁管理谁负责”“谁使用谁报账”的原则,依法依规使用资金,对项目和数据的真实性、资金使用的合规性和最终结果负责。

(二)加快项目组织实施。县财政部门严格按照本方案做好资金预算指标调整,指标下达、资金拨付等资金管理工作。各项目实施单位严格按照统筹整合后项目建设内容和具体项目实施方案迅速组织实施,不得任意调整或改变项目建设内容。项目主管部门要加强项目实施的业务指导、进度督办和实地检查,确保项目工程质量和实施效果。对因特殊原因不能实施的项目,县财政部门和项目主管部门要及时收回资金或按程序审批调整,项目计划和资金计划只允许调整一次,并且同步进行。

(三)加快资金拨付使用。简化乡镇财政扶贫资金拨付审批程序,由乡镇直接组织实施的项目,采取县级一次性审批拨款制。杭州市东西部扶贫协作、北京市对口支援和电力定点扶贫项目严格执行各专项资金管理规定,按计划、按预算、按进度、按程序及时拨付帮扶项目资金。对项目结余或无法实施项目资金,按照财政部门结转结余资金管理规定,由县级财政部门及时收回,并统筹用于其他亟需建设的扶贫项目。

(四)加强资金绩效管理。各部门、各单位要按照《扶贫项目资金绩效管理办法》(国办发〔2018〕35号)规定,提高政治站位,落实主体责任,树立“花钱必问效、无效必问责”的理念,全面加强财政扶贫项目资金绩效管理。各资金使用单位是绩效管理的责任主体,按照“谁支出、谁填报、谁负责”的原则,负责填报绩效目标和开展自评。项目主管部门要加强绩效目标填报指导、汇总、审核、动态监控录入等工作,组织开展绩效评价,对纳入统筹整合方案的资金由统筹整合后的资金使用主管部门落实绩效管理责任。财政部门要会同扶贫、发改等主管部门加强绩效目标审核,选择重点项目开展绩效评价,做好绩效目标批复、动态监控管理等工作。

(五)严格落实公开公示要求。严格执行《湖北省扶贫资金项目公告公示办法》,坚持 “资金分配结果一律公开、项目安排和资金使用一律公告公示”和“九个公开”要求,县直部门、乡镇人民政府、村(居)委会要按照各自职责主动、全面、及时、真实公告公示扶贫项目和资金安排使用情况,自觉接受社会和群众监督,做到“阳光扶贫”“廉洁扶贫”。

 

附件:1.巴东县2019年统筹整合财政资金实施精准扶贫来源和投向汇总表

2.巴东县2019年第一批统筹整合财政资金实施精准扶贫调整方案表

3.巴东县2019年第二批统筹整合财政资金实施精准扶贫方案表

4.巴东县2019年第一批统筹整合财政资金实施精准扶贫调整方案项目明细表

5.巴东县2019年第二批统筹整合财政资金实施精准扶贫方案项目明细表