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巴东县2019年统筹使用财政资金调整方案
2019-09-11 17:47:26
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巴东县2019年统筹使用财政资金调整方案

为进一步优化财政资源配置,充分发挥财政专项资金使用效益,切实推进财政科学化、精细化管理,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)、《省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》(鄂政发〔2015〕63号)、《省财政厅关于进一步推进统筹使用财政资金的指导意见》(鄂财农发〔2017〕25号)、《省财政厅关于进一步推进财政资金统筹整合工作的通知》(鄂财农发〔2018〕93号)精神,结合巴东实际,特制定本方案。

一、基本原则

(一)渠道不乱、用途不变。统筹中央级财政专项资金,严格按照专项资金管理规定,不改变资金性质,“大类内打通”使用。统筹中央级以外的其他资金,严格按照统筹后的用途和支出方向规范使用。

(二)集中投入、全面反映。统筹各级各类财政资金,实现集中财力办大事,使各领域的财政资金、各方面的资源聚焦到重点工作上,形成全方位支持合力,切实做到以脱贫攻坚等重点任务统揽经济社会发展全局。

(三)强化监管、全面公开。加强统筹资金监督检查,强化资金使用绩效管理,严格执行资金政策文件、资金分配、资金使用等信息公开公示制度,全面接受社会和群众监督。

二、统筹使用财政资金调整方案情况

(一)第一批统筹方案调整情况。

2019年第一批统筹方案计划资金规模57746.914659万元,现调增770万元,其中:因项目取消调减东西部协作帮扶资金30万元;因统筹整合政策变化调增农村饮水补短板债券资金800万元。

第一批统筹方案调整后,统筹资金规模为58516.914659万元,其资金来源为:中央级财政专项资金48555.843万元,省级财政专项资金647.921659万元,县级财政专项资金733.15万元(其中:存量资金470.15万元,县级其他资金263万元),债券资金800万元,对口支援资金7780万元(其中:北京对口支援6710万元,杭州东西部协作扶贫项目计划1070万元)。

第一批统筹方案调整后,统筹资金安排情况为,精准扶贫安排32588.308万元,重点项目建设安排资金25928.606659万元。其中精准扶贫具体安排情况为:社会保障兜底一批6375万元;健康扶贫一批4554万元;发展教育脱贫一批2661.353万元;文化、智慧扶贫574.05万元;生态补偿脱贫一批3104万元;发展生产脱贫一批5358.59万元;农村基础设施建设9961.315万元。

(二)第二批统筹方案资金来源和安排情况。

2019年第二批统筹资金34595.082011万元,其中:中央级财政资金6185.24万元,省级财政资金1072万元,州级财政资金865万元,县级财政资金23922.842011万元(收回可统筹使用存量资金的部分安排796.093011万元,县级其他资金安排23126.749万元),债券资金1660万元,社会投资国家电网890万元。

第二批统筹资金安排情况为,精准扶贫安排32766.842011万元,其他非扶贫项目安排资金1828.24万元。其中精准扶贫具体安排情况为社会保障兜底一批3496万元;健康扶贫1029万元;发展教育脱贫一批664万元;易地扶贫搬迁脱贫一批15260.279万元;发展生产脱贫一批3524.543011万元;农村基础设施建8793.02万元。

(三)全年统筹总规模。

2019年,共统筹财政资金93111.99667万元,其中:中央级财政专项资金54741.083万元,省级财政专项资金1719.921659万元,州级财政专项资金865万元,县级财政专项资金24655.992011万元(其中:收回可统筹使用存量资金的部分安排1266.243011万元,县级其他资金23389.749万元),对口支援资金7780万元(其中:北京对口支援6710万元,杭州东西部协作扶贫项目计划1070万元),债券资金2460万元,社会投资国家电网890万元。

统筹资金使用安排情况为,精准扶贫安排65355.150011万元,其他非扶贫项目安排资金27756.846659万元。其中精准扶贫具体安排情况为:社会保障兜底一批9871万元;健康扶贫5583万元;发展教育脱贫一批3325.353万元;文化、智慧扶贫574.05万元;生态补偿脱贫一批3104万元;易地扶贫搬迁脱贫一批15260.279万元;发展生产脱贫一批8883.133011万元;农村基础设施建设18754.335万元。

三、工作要求

(一)严格履行主体责任。根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省财政专项扶贫资金管理办法的通知》(鄂政办发〔2017〕91号)、《州人民政府办公室关于加强和规范财政扶贫资金使用管理工作的通知》(恩施州政办发〔2019〕21号)等规定,统筹后的项目主管部门和项目责任单位(项目实施单位)要切实履行主体责任。项目主管部门要按照“谁主管谁负责”“管行业必须管资金安全、管业务必须管资金安全”的原则,加强资金和项目管理,认真组织开展绩效评价和监督检查等工作。项目责任单位要按照“谁使用谁管理谁负责”“谁使用谁报账”的原则,依法依规使用资金,对项目和数据的真实性、资金使用的合规性和最终结果负责。

(二)加快项目组织实施。县财政部门严格按照本方案做好资金预算指标调整、指标下达、资金拨付等资金管理工作。各项目实施单位严格按照统筹后项目建设内容和具体项目实施方案迅速组织实施,不得任意调整或改变项目建设内容。项目主管部门要加强项目实施的业务指导、进度督办和实地检查,确保项目工程质量和实施效果。对因特殊原因不能实施的项目,县财政部门和项目主管部门要及时收回资金或按程序审批调整,项目计划和资金计划只允许调整一次,并且同步进行。

(三)加快资金拨付使用。简化乡镇财政扶贫资金拨付审批程序,由乡镇直接组织实施的项目,采取县级一次性审批拨款制。杭州市东西部扶贫协作、北京市对口支援和电力定点扶贫项目严格执行各专项资金管理规定,按计划、按预算、按进度、按程序及时拨付帮扶项目资金。对项目结余或无法实施项目资金,按照财政部门结转结余资金管理规定,由县级财政部门及时收回,并统筹用于其他亟需建设的扶贫项目。

(四)加强资金绩效管理。各部门、各单位要按照财政专项资金绩效管理的有关规定,切实提高政治站位,落实主体责任,树立“花钱必问效、无效必问责”的理念,全面加强财政项目资金绩效管理。各资金使用单位是绩效管理的责任主体,按照“谁支出、谁填报、谁负责”的原则,负责填报绩效目标和开展自评。项目主管部门要加强绩效目标填报指导、汇总、审核、动态监控录入等工作,组织开展绩效评价,对纳入统筹整合方案的资金由统筹整合后的资金使用主管部门落实绩效管理责任。财政部门要会同扶贫、发改等主管部门加强绩效目标审核,选择重点项目开展绩效评价,做好绩效目标批复、动态监控管理等工作。

(五)严格落实公开公示要求。严格执行《湖北省扶贫资金项目公告公示办法》,坚持 “资金分配结果一律公开、项目安排和资金使用一律公告公示”和“九个公开”要求,县直部门、乡镇人民政府、村(居)委会要按照各自职责主动、全面、及时、真实公告公示扶贫项目和资金安排使用情况,自觉接受社会和群众监督,做到“阳光扶贫”“廉洁扶贫”。

 

附件:1.巴东县2019年统筹使用财政资金来源和投向汇总表

2.巴东县2019年第一批统筹使用财政资金调整方案表

3.巴东县2019年第二批统筹使用财政资金实施方案表

4.巴东县2019年第一批统筹使用财政资金调整方案项目明细表

5.巴东县2019年第二批统筹使用财政资金方案项目明细表